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我国快速城镇化发展过程的不规范、无序化、规划不到位、建设滞后、质量不高、维护管理缺失、年久失修等一系列原因， 让城市没有完善和健康的排水系统， 导致的问题是:污水直排水体， 污水直排成为水体黑臭的重要原因;污水排入城市山溪 (泉) 水沟 (暗) 渠， 造成旱天“臭水潺潺”， 雨天“黑水滚滚”;下游筑坝、加堰、拦蓄， 将沟 (暗) 渠水截流到污水管， 加之地下水入渗等入管， 成为污水管高水位运行、冒溢， 污水处理厂进水低浓度的主要原因;现有排水管道普遍存在的坍塌、、脱节、错位等结构性缺陷， 不仅为污水外渗、地下水入渗提供了“通道”， 而且成为城市道路塌陷的隐患;企事业单位、住宅小区内部雨污混接、沿街商铺污水错接进入雨水管道， “大排档”、洗车、道路清扫、垃圾站 (通) 等污水直接接入道路雨水收集口， 使污水不能应收尽收， 又从雨水排水口流出污染水体;排水口截流措施设置不科学和水体高水位， 导致水体水倒灌， 进一步稀释了污水处理厂进水， 进水污染物浓度低使污水处理厂的污染物削减能力大打折扣;管道中未及时清理的积泥、雨天径流污染和混接污水， 成为雨水排水口和合流排水口的主要溢流污染物， 让水体“下雨就黑”。图1归纳了我国城镇污水处理系统现状问题， 这些问题直观的表现有:污水直排、大排档等污水直排雨水收集口、水体水倒灌、山溪 (泉) 水沟 (暗) 渠筑坝 (堰) 截流至污水管、排水管道旱天“满管流”、污水处理厂进水污染物浓度曲线没有“心跳”、雨水 (合流) 管道中的积泥使整治后的水体“下雨就黑”等。

海棉办为确保海棉基本建设项目设计有效，公布了一系列的整体规划设计标准，聚丙烯缠绕结构壁管，如:《常德市规划管理技术规定》《常德市海绵城市建设技术导则》《常德市海绵城市建设设计导则》《常德市海绵城市设计图集》等具体指导海绵城市项目设计。另外为推动海绵城市住宅小区的设计，打造出住宅小区设计样板，常德市邀约海外设计企业设计了八个样板项目。这八个项目包含屈原生态公园规划区、紫菱路、柳叶南街、两师两校、烟厂工业园区、锦江酒店。这八个项目中紫菱路、屈原生态公园规划区为更新改造项目，别的项目为在建项目。因为海外设计企业认真细致细腻，屈原生态公园规划区设计和工程施工落伍预估，八个样板项目中的老旧小区改造更新改造项目未能为常德市海绵城市老旧小区改造更新改造产生性打样品的功效。

海绵城市建设原材料是危害海绵城市建设的关键要素之一，一方面危害海绵城市建设实际效果，另一方面，危害海绵城市建设造价。实际上，常德市在海绵城市建设点之初就碰到了该难题，依据“有关‘两校’海绵城市新项目中海绵产品价钱搭配会给客户的大会待办”，常德市海绵办在2016年曾就造价的难题，集结市审查中心、市审计局、市住建局评审中心、市工程项目造价站、市海绵企业等有关责任人就海绵城市建设产品及造价难题进行探讨，大会有三个依据:(1)产品造价值高，购置来源于比较有限、设计概算艰难等难题，考虑到此项目地特殊情况，聚丙烯缠绕管材，大会拟同意采用此材料的路侧石及引流沟，并明文规定该类材料仅用以该新项目，别的海绵城市建设新项目规定尽量采用当地海绵城市装饰建材;(2)各海绵城市设计方案企业，规定在根源操纵好海绵产品的性能参数，杭州聚丙烯缠绕管，尽量选用高的海绵产品，减少工程项目造价，防止浪费;(3)依据现阶段常德市海绵城市建设发展趋势必须，为更强、迅速动海绵城市建设，现急缺制订我区海绵城市建设中关键原材料的价钱，大会确立市海绵办与财务审计、财评等企业商议，机构有关工作人员出门考察调研调查海绵城市原材料供货生产厂家的产品及价格，并参考异地及当地产品价钱，融合常德市具体建设工程状况，制订常德市海绵城市关键原材料价目表。

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